Brasil, China y la Unión Europea lanzan coalición internacional para fortalecer la cooperación global en materia de precios del carbono
Los gobiernos de China y Brasil, junto con la Comisión Europea, anunciaron la creación de la Open Coalition on Compliance Carbon Markets (Alianza Abierta sobre Mercados de Carbono de Cumplimiento), una nueva iniciativa internacional destinada a fortalecer la cooperación global en materia de fijación de precios del carbono.
La ceremonia de firma y la reunión constitutiva de la coalición tuvieron lugar en Florencia, Italia, con la participación del Director General de Acción Climática de la Comisión Europea, Kurt Vandenberghe; el Viceministro de Ecología y Medio Ambiente de China, Li Gao; y la Secretaria Extraordinaria para el Mercado de Carbono de Brasil, Cristina Reis, quienes representaron a las tres partes fundadoras.
La iniciativa se basa en la declaración respaldada por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y otros líderes mundiales durante la COP30 celebrada en Belém, Brasil, en noviembre de 2025.
La coalición se constituye como una plataforma para la cooperación en el desarrollo y fortalecimiento de los mercados domésticos de carbono y las políticas de fijación de precios del carbono, con el objetivo de mejorar la eficacia, transparencia e integridad de los mercados de carbono nacionales en todo el mundo, en apoyo del cumplimiento del Acuerdo de París.
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Objetivos y áreas de trabajo prioritarias
El trabajo de la coalición se centrará en una serie de elementos clave para garantizar la solidez y credibilidad de los mercados de carbono. Entre las prioridades figuran el establecimiento de sistemas robustos de monitoreo, reporte y verificación (MRV), así como metodologías sólidas de contabilidad de carbono y el uso potencial de compensaciones de alta integridad para promover la integridad ambiental.
Más allá del trabajo técnico, la coalición envía una fuerte señal de renovado multilateralismo y compromiso compartido con el Acuerdo de París, consolidando el papel de los mercados de carbono como pilar central de la transición global hacia la neutralidad climática, al tiempo que apoya la modernización económica y la competitividad.
Actualmente, existen alrededor de 80 mecanismos de fijación de precios del carbono en más de 50 países, que cubren aproximadamente el 28% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero, por lo que existe un claro beneficio en trabajar conjuntamente bajo esta coalición para fomentar el entendimiento mutuo, promover las mejores prácticas y elevar los estándares mundiales.
La coalición está abierta a todos los países que cuenten con mercados de carbono de cumplimiento a nivel nacional, ya sean sistemas de comercio de emisiones (ETS) o impuestos al carbono. Las autoridades subnacionales que operen un mecanismo de fijación de precios del carbono pueden participar en calidad de observadores.
Gobernanza y primeros miembros
En virtud de los estatutos de la coalición, Brasil ejercerá la presidencia durante los dos primeros años, mientras que China y la Comisión Europea actuarán como copresidentes.
Alemania y Nueva Zelanda se han convertido en los primeros países en unirse como miembros, y se espera que varias naciones más sigan su ejemplo en las próximas semanas y meses.
Entre los siguientes pasos se incluye el establecimiento de la Secretaría de la Coalición y la elaboración de un plan de trabajo, que se prevé adoptar durante la Carbon Market Conference que tendrá lugar el 15 de septiembre de 2026 en Wuhan, China.
Dicha conferencia coincidirá además con la celebración de la China Carbon Market Conference, lo que subraya el papel central que China desempeñará en la siguiente fase de construcción de la alianza.
La Comisión Europea ha establecido un conjunto claro de prioridades para el plan de trabajo, que incluye mejorar la eficacia de la fijación de precios del carbono a nivel nacional, fomentar una carrera hacia la calidad de los créditos de carbono basándose en el trabajo del Mecanismo de Acreditación del Artículo 6.4 del Acuerdo de París, y evaluar cómo pueden compararse los métodos de contabilidad de carbono para facilitar el cumplimiento corporativo entre distintos sistemas.
Los mercados de carbono de los países fundadores
Los tres países fundadores aportan a la coalición una experiencia significativa en la implementación de mercados de carbono.
La Unión Europea estableció su Sistema de Comercio de Emisiones (EU ETS) en 2005, el primer mercado de carbono internacional y el más maduro del mundo, que cubre sectores intensivos en emisiones de GEI que incluyen la generación de electricidad y calor, refinerías de petróleo, acero, cemento, papel, productos químicos y aviación comercial, entre otros.
En dos décadas de funcionamiento, el EU ETS ha logrado reducir las emisiones en los sectores cubiertos en 50% con respecto a los niveles de 2005 y ha generado más de 250.000 millones de euros en ingresos por subastas, que los Estados miembros han destinado a financiar iniciativas climáticas y energéticas.
China puso en marcha su sistema nacional de comercio de emisiones de carbono (ETS) en 2021, el más grande del mundo por volumen de emisiones cubiertas. Actualmente abarca los sectores de generación eléctrica, acero, cemento, aluminio y otras industrias pesadas, cubriendo aproximadamente entre 8.000 y 9.000 millones de toneladas de CO₂ y representando alrededor del 60% al 65% de las emisiones nacionales, lo que lo convierte en un mercado aproximadamente siete veces mayor que el EU ETS. China aspira a alcanzar el pico de emisiones de CO₂ para 2030 y la neutralidad de carbono para 2060.
Brasil aprobó en diciembre de 2024 la Ley Nº 15.042/2024, que establece su propio Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, conocido como SBCE, un sistema de tope y comercio (cap-and-trade) para operadores responsables de fuentes que emiten más de 10.000 toneladas de CO₂ anuales, y se espera que la regulación completa del mercado se publique a finales de 2026.
«Este es un buen día para la acción climática. Junto con Brasil, China, Alemania, Nueva Zelanda -y con más países que se unirán pronto- estamos formando la Open Coalition on Compliance Carbon Markets y comenzando su trabajo. Juntos, haremos que los sistemas de comercio de emisiones sean más eficaces, robustos y transparentes»
Kurt Vandenberghe, director general de Acción Climática de la Comisión Europea
El lanzamiento de esta coalición representa un hito significativo en la cooperación internacional en materia de carbono, consolidando los mercados de emisiones como la herramienta más costo-efectiva para reducir las emisiones y allanando el camino hacia una economía global descarbonizada, moderna y competitiva.
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